衢州市民政局关于对市七届人大三次会议第206号建议的答复

发布日期:2018-11-02          访问次数:       信息来源:衢州日报         

衢市民议函〔2018〕9号

 

衢州市民政局关于对

市七届人大三次会议第206号建议的答复

 

张丽芳代表:

你在市七届人大三次会议期间提出的《关于要求加强社会组织建设的建议》(第206号)悉。现将有关情况答复如下:

“十三五”以来,我局坚持一手抓培育发展,一手抓监督管理,积极探索社会组织发展新举措,稳妥推进直接登记,努力创新监管机制,不断激发内在活力,推动社会组织实现了快速发展。截至2018年6月底,全市共有社会组织8060家,其中正式登记2165家(其中社团1168家,民非993家,基金会4家),备案5895家,比“十二五”末增长233%。一些城乡社区服务类、公益慈善类社会组织不断涌现,在参与基层治理中发挥了积极作用,并创出了自己的品牌特色,比如,兰花热线、龙游大妈、滴水公益、民安救助等。但是,正如你提案所提到的,由于受经济社会发展条件的制约,我市社会组织建设基础薄弱,整体水平还不高,许多方面还不能适应新形势的要求。

习近平总书记在党的十九大报告中提出:“打造共建共治共享的社会治理格局......加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年,又是我市打造中国基层治理最优城市的第一年。为了引导社会组织在传承和创新新时代“枫桥经验”中进一步发挥协同作用,助力我市打造基层治理最优城市,我局针对我市社会组织培育发展面临的现状和问题,结合你所提的建议,专门研究制订了《社会组织参与社会治理规范提升工程实施方案》和《打造中国基层治理最优城市、高水平建设平安衢州三年行动计划(2018-2020)》,对我市社会组织未来三年发展明确了发展方向,提出了具体举措。主要做法:

一、加快培育扶持,实现社会组织快速发展

1.降低准入门槛。继续深化完善行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织直接登记制度,有序扩大直接登记范围。对符合登记条件的城乡社区服务类社会组织,适当放宽会员数,登记注册资金可下降至1万元(法律法规对注册资金有规定的除外)。对仍达不到登记条件的社区社会组织,按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,由乡镇(街道)政府(办事处)实施备案管理。

2.加快枢纽型、支持型服务平台建设。依托乡镇(街道)社会服务管理中心和城乡社区服务站等设施,加快社会组织服务(孵化)中心、社会组织联合会、社会组织发展基金会等枢纽型、支持型服务平台建设。2018年底,实现依法登记的枢纽型、支持型社会组织覆盖三分之二的街道和城市社区;2020年底,基本实现每个乡镇(街道)和城乡社区都建有1个枢纽型、支持型社会组织。这些枢纽型、支持型社会组织将为社区社会组织在组织运作、活动经费、培育孵化、管理咨询、人才队伍等方面提供支持。

3.重点培育三类社会组织。一是为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正和社区禁毒人员等特定群体服务的社区社会组织。二是各类扶贫赈灾、扶老助残、恤幼济困、助学助医等领域的慈善组织。三是各类民办社会工作机构。

通过以上措施,到2018年底,实现登记和备案的社区社会组织达到7000个以上,平均每个城市社区有13个以上、农村社区有4个以上;到2020年底,登记和备案的社区社会组织达到9000个以上,平均每个城市社区有15个以上、农村社区有5个以上。

二、加强规范引导,提升社会组织能力水平

1.优化社会组织年检评估机制。以“最多跑一次”改革为契机,开展社会组织网上年检,通过年检,规范社会组织行为。探索建立专业化、社会化的第三方监督机制,健全社会组织第三方评估机制,完善分类评估指标体系,加强动态管理,进一步完善社会组织内部治理结构,促进其规范健康发展。

2.强化社会组织信用建设。完善社会组织信用评价体系,加强与有关部门的协调联动,建立健全政府与征信机构、信用评级机构、金融机构、社会组织之间的信用信息共享机制。优化信用成果的应用,推行守信激励和失信惩戒机制,将社会组织的信用建设情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务、评优评奖评先等挂钩。

三、强化支持引导,激发社会组织内在活力

1、推进政府向社会组织转移职能和购买服务工作。积极配合编办、财政等部门健全政府向社会组织转移职能和购买公共服务制度,及时修订社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录,将符合条件的社会组织纳入政府产业扶持和社会事业发展扶持政策范围,将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务,通过竞争性方式交由社会组织承担,并逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模。

2、继续开展公益创投项目工作。自2015年起,已连续4年开展福彩公益金支持社会组织开展公益创投项目工作。该项工作重点围绕“扶老、助残、救孤、济困”等领域,以服务社区群众、满足服务对象需求为目的,以社区、社会组织、社会工作“三社联动”为方法,引导社会组织积极参与社会服务,为广大社区老年人、残疾人、孤儿、困难户等特殊群体送去服务和温暖。2015-2017年,市本级共投入303万福彩公益金支持56个社会组织开展56个公益创投项目;2018年,计划投入100万支持社会组织开展项目,目前已上报项目35个。其他县(市、区)也正在有序探索开展此项工作。

四、加强宣传引导,营造社会组织发展氛围。

今年,我局将借助报纸、电视、微信等多种媒体,进一步加强对社会组织发展地位、作用发挥及开展活动的宣传报道,特别是将对社会组织参与社会治理相关工作进行重点宣传。7月9日,《衢州晚报》第12版开设了社会组织参与基层社会治理专栏,专门对社会组织开展的系列公益活动进行持续报道。通过舆论引导,及时总结推广工作中涌现的先进经验和成功案例,营造全社会关心、支持社会组织发展的良好氛围。

感谢你对衢州经济社会发展的关心,希望你继续为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”建好言献好策。

 

 

                   衢州市民政局

                          2018年7月31日

 

(联系人:沈燕  联系电话:3077013)  

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